近年来，中国的综合国力不断增强，这让美国内部关于是否继续支持台湾的问题产生了越来越大的分歧。9月15日，美国智库“国防优先”军事分析主任卡瓦娜（Jennifer Kavanagh）在《纽约时报》上发表了一篇文章，标题为“特朗普扭转台海局势的最佳策略”，文章的核心观点是警告台湾要保持克制，并鼓励台湾在对待中国大陆问题上采取大胆的妥协态度。
卡瓦娜的结论来自于一份对现行台海政策的“亏损报告”。报告直言不讳地指出，维持现状的成本已经过于高昂，如果继续投入资源，最终美国可能会陷入一场无法取胜、也无法退出的战争。报告认为，过去几十年间的“战略模糊”政策已经彻底失效，这一策略曾在中美关系中起到了稳定作用，基于美国承认一个中国的立场，同时保持与台湾的非官方关系。然而，从2016年开始，这种微妙的平衡就逐渐被破坏。蔡英文上台后调整了两岸政策，而特朗普则意外地接听了蔡英文的祝贺电话，并放宽了美台官员的互动。这一改变，打开了美台关系的新局面，接下来的发展大家也都不陌生——拜登总统多次表态愿意“协防台湾”，而佩洛西的访台行动更是加剧了紧张局势，使“战略模糊”变得名存实亡。
展开剩余82%如今，台海局势已形成一个危险的“恶性循环”：台湾一有动作，就会激起大陆的强烈反应，而大陆的反应又会促使美国进一步加大对台支持。如此一来，局势不断升级，互相刺激，最终演变成无法控制的局面。美国在印太地区的军事部署，比如在菲律宾部署的“堤丰”导弹，和驻台约500名军事训练人员，早已不再是原本的“威慑资产”，而成了潜在的“高风险负债”。
甚至连前美国助理国务卿拉塞尔都公开质疑，美国是否有能力单方面维持台海现状，暗示之前的“商业计划”已走到尽头，市场前景不容乐观，若不改变策略，最终只会面临崩盘的风险。
针对这一局面，卡瓦娜的团队提出了一项大胆的提议：通过主动向中国大陆让步，以换取台海局势的降温。具体来说，这份“和平协议”要求美国撤回那些具有挑衅性的武器系统，公开重申不支持“台独”的立场，并对美台之间的官方接触实施更严格的限制。同时，驻台的美军训练人员也应撤离。
卡瓦娜认为，这份协议的实施能为美国带来显著好处，短期内能够避免美国卷入一场无法承受的冲突，而长期看，特朗普如果能成功推动这一协议，可能会成为历史上的“和平缔造者”。
然而，这样一份看似“离经叛道”的协议，谁能签署？谁敢签署？答案似乎只有特朗普。特朗普的思维方式不同于传统政治人物，他不拘泥于意识形态，更看重交易的“价值”。他曾通过全球关税战证明了自己能毫不犹豫地将盟友当作筹码，为了美国利益，他愿意采取任何手段。此外，特朗普在共和党内的控制力也使得他能在没有连任压力的情况下执行这类大胆的政策。
特朗普的政治实用主义非常明显。他曾拒绝一项价值4亿美元的对台军援计划，却又推动了一项5亿美元的对台军售，这种转变体现了他不做亏本生意的态度。根据前国家安全顾问博尔顿的说法，特朗普对台湾的态度并不友好，他曾公开表示不会派兵“保台”。
然而，特朗普桌上除了这份“和平协议”，还有另一个更具盈利潜力的“代理人战争”模型。这一模型的核心是通过制造冲突，最大化台湾作为“消耗品”的价值。美国通过向台湾出售武器获利，而台湾则陷入了无休止的军事消耗中。特朗普也曾承认，美国在乌克兰战争中获利，这为“代理人战争”模式提供了现实例证。
在这一模式下，台湾的处境与乌克兰相似，成为了美国和其他利益方交易中的筹码。美国对台湾的军售不仅价格高昂，还常常包含着美军淘汰的旧装备。而美国一些政治人物甚至公开表示，希望台海变成“无人地狱”，甚至建议为每个台湾家庭发放一支AK-47。这些极端言论的背后，揭示了台湾在某些美国政治精英眼中已不再是一个需要保护的民族，而是一个可随时消耗的“资产”。
特朗普可能采取“双轨制”政策，即暂停对台的无偿军援，但核心的军售则不会停止，甚至可能加大力度。这符合他既拒绝无偿援助又推动军售的矛盾行为。
台湾在美国政治中的影响力依然强大，许多人认为如果台湾回归中国，会严重影响美国的全球信誉和威慑力，尤其在产业和地缘战略方面，台湾对美国至关重要。这些复杂的因素使得“和平协议”面临很大的阻力。
最终，特朗普面临的选择不是简单的“战与和”之争，而是两种截然不同的交易模式之间的较量。无论特朗普如何权衡利益，台海和平的真正关键，始终掌握在中国大陆手中。
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